“十四五”以来,四川省残联坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,笃定《四川省“十四五”残疾人保障和发展规划》目标任务,不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。从大小凉山到成都平原,从川东北丘陵到川西高原,暖心政策纷纷落地,创新举措层出不穷,一幅残疾人生活更有保障、更有尊严、更加幸福的画卷徐徐展开。
如今,全省622.3万残疾人的获得感、幸福感、安全感显著增强,残疾人事业与经济社会协调发展的步伐愈发坚实有力。
过去,保障残疾人基本生存需求是工作的首要任务;如今,四川正致力于让广大残疾人从基本的“生存”保障迈向更高品质的“生活”体验,一张民生保障网越织越密、越扎越牢。
底线牢牢守住,不让一个残疾人掉队。四川坚决守住残疾人不发生规模性返贫致贫底线万人次残疾人纳入最低生活保障。残疾人“两项补贴”制度精准高效落实,337.4万人次享受困难残疾人生活补贴,427.4万人次享受重度残疾人护理补贴。社会救助体系持续完善,2023年以来,将3.92万人次低保边缘家庭中的重度残疾人参照单人户纳入低保,37.31万人次残疾人纳入特困供养。社会保险覆盖面稳步扩大,支持905.35万人次残疾人参加城乡居民养老保险,为180.39万人次重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险费。
服务供给扩容,托起“稳稳的幸福”。针对残疾人迫切需要的托养照护服务,四川加快发展步伐。“十四五”期间,共建成40个残疾人托养服务机构,全省共有392家机构为残疾人提供托养服务。“阳光家园计划”累计为29.48万名智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务,数量位居全国第一,超额完成“十四五”目标任务。在应对重大疫情等突发公共事件中,对残疾人的特别保护机制不断完善,安全生产治本攻坚三年行动有效降低了致残风险。
乡村振兴赋能,照亮前行之路。四川扎实做好巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,累计为18万人次农村困难残疾人提供实用技术培训,建成460多个农村残疾人就业帮扶基地和股权量化基地,帮助14.1万人次残疾人参与公益性岗位等。深化东西部帮扶协作,落实帮扶资金2.49亿元、项目690多个,推广“帮帮摊”“湖羊入川”等协作品牌,位居全国前列。金融助残等创新举措,为残疾人发展生产注入新活力。
四川不仅为残疾人提供“授人以鱼”的基本保障,更注重“授人以渔”的能力培育,通过教育赋能、就业帮扶、康复服务、科技助残,帮助残疾人提升自我发展能力,走上更宽阔的社会融合之路。
保障残疾人平等接受教育的权利,是融合发展的基石。四川着力健全特殊教育体系,用教育赋能,全省183个县(市、区)建成140所特殊教育学校,30万人口以上县域实现全覆盖。残疾儿童少年义务教育入学率达97%。中等职业教育大力推动,21个市(州)均建成至少1个残疾人高中(职高)班。助力9508名残疾考生圆梦大学。此外,辅助器具进校园、手语盲文规范化等工作,为残疾人学习知识、沟通交流扫除障碍。
促进就业是帮助残疾人增收致富、实现价值的关键。四川多渠道多形式促进残疾人就业,全省120万就业年龄段残疾人中83.2万残疾人稳定就业,五年累计新增就业6.4万人,超过目标28%。针对高校残疾人毕业生,提供“一人一策”精准就业服务,帮助有就业需求的6135名高校残疾毕业生实现就业。在川央企优先安排残疾人就业,省市国企招聘596名高校残疾毕业生。同时,落实灵活就业和自主创业补助资金2.78亿元,支持41.77万人次残疾人就业创业;建成158个辅助性就业机构,帮助2700多名智力、精神和重度肢体残疾人实现“家门口就业”;开发3.25万个公益性岗位安排残疾人就业,让更多残疾人通过劳动实现自我价值。此外,通过举办残疾人职业技能竞赛、建立全国首个省级助残就业创业公益联盟、开展超1100场残疾人专场招聘会等举措,持续优化残疾人就业服务生态。
精准有效的康复,是残疾人融入社会的重要一步。四川深入开展精准康复服务行动,累计为399.8万人次残疾人提供基本康复服务,覆盖率达99.47%;为57.2万人次提供辅助器具适配服务,服务率达99.83%。为5.7万人次0—6岁残疾儿童提供康复救助服务,残疾预防关口前移,儿童残疾筛查、先天性结构畸形救助、心理援助热线等成效显著。创新康复服 务模式,建设省级残疾人自助互助康复示范点、基层智能化康复中心及“康复之家”和残疾人友好医疗机构,家庭医生签约增值服务入选健康四川行动典型案例。人工耳蜗植入救助及纳入医保,为听障儿童打开了新“声”世界。
科技赋能,是残疾人事业发展的新引擎。四川将科技创新深度植入残疾人事业,成都纳入全国科技助残重点联系地区,脑机接口、外骨骼机器人等前瞻性领域加速攻关,并积极拓展“科技+”在各领域的典型应用场景。其中,成都前沿类脑人工智能创新中心研发的“基于脑电生物标记物技术的孤独症辅助诊断系统”是代表性成果,它建立了筛查、诊断、评估、康复训练一体化科学诊疗体系,诊断准确率可达91%以上,治疗响应率超过80%。2025年,该诊疗体系作为惠民项目在成都市锦江区13个社区卫生服务中心试点,为2000余名儿童提供免费筛查,让前沿科技真正惠及于民。
四川致力于消除有形无形的障碍,培育全社会扶残助残的文明风尚,推动形成包容友爱的“融合圈”,让残疾人感受到社会的温暖与尊重。
无障碍环境,畅行无忧更安心。四川一体推进设施、信息、服务无障碍。四川省人民政府残疾人工作委员会发布《关于进一步加强残疾人无障碍出行服务的十条措施》。全省大量小区完成适老化、无障碍改造,加装电梯2.43万部。建立覆盖省市县的无障碍环境建设督导员队伍,其中残疾人占半数。城市道路、公共交通、客运枢纽等无障碍设施建设与改造持续推进,1万余辆低地板公交车、6000多辆加装辅助装置的小型汽车、出租汽车“电话约车”服务,极大便利了残疾人出行。困难重度残疾人家庭无障碍改造完成9.1万户,任务完成率达121.42%,并探索智能化改造,让家更宜居。在推动设施无障碍的同时,信息无障碍建设也同步推进。省残联会同通信管理部门组织三大运营商推出信息消费优惠活动,并上线“四川惠残通”小程序,以数字技术和服务优惠消除残疾人的信息鸿沟,让便捷服务触手可及。
权益维护,法治保障更有力。四川不断提高残疾人事业法治化水平,开展残疾人保障“一法一实施办法”执法检查,将残疾人法律法规纳入“法治四川行”主题活动。创新法律服务和权益维护机制,建立弱势群体民事支持起诉协作机制,在全省开展无障碍环境建设公益诉讼。依托残联建立144个法律援助工作站,办理残疾人法律援助案件5393件。公布助残公益律师名单,为残疾人提供便捷法律服务。残疾人信访工作法治化扎实推进,紧急救助制度为11.35万名遭遇突发困难的残疾人雪中送炭,有效维护了涉残领域和谐稳定。
社会氛围,扶残助残更浓郁。四川大力弘扬自强与助残精神,在国家和省级评选中涌现出一大批先进典型,电子科技大学教授徐鹏作为全国残疾人工作先进个人代表在第七次全国自强模范暨助残先进表彰大会上作交流发言。省残疾人福利基金会等为残疾人事业募集款物超3.39亿元,“爱星工程”等公益项目精准帮扶残疾儿童。加强对外交流,残疾人文创产品走进故宫、亮相联合国,向世界展示了四川残疾人的艺术才华和自强精神。科技助残创新发展,成都市成为全国重点联系地区,脑机接口辅助诊断孤独症等前沿技术取得突破并惠民应用。
“春天的事业”需要春天的温度。在巴蜀大地上,这份温度正化作具体的行动,融入每一天的生活,改变着广大残疾人朋友的命运。
站在“十四五”收官与“十五五”谋划的交汇点,在充分肯定四川残疾人事业取得显著成绩的同时,也需看到四川的区域特点、基本省情和发展阶段造成残疾人事业发展存在区域差异和城乡差别的客观实际,残疾人服务供给水平尚不平衡等问题。展望未来,四川将以更实举措、更优服务,推动残疾人事业更高质量全面发展,让每一位残疾人都能活出精彩的人生。